互联网互联网互通是性（xìng）的。这就意味着这个网络（luò）不管是谁发（fā）明了它，是（shì）属于全人类的。互联（lián）网的（de）结构是按照“包交换”的方式连（lián）接的分布式网络（luò）。因此，在技术的（de）层面上，互联网不存（cún）在控（kòng）制的问题。也就是说，不可能存在某（mǒu）一个（gè）国家或者（zhě）某一个（gè）利（lì）益集（jí）团通过某（mǒu）种技术手段来控制互（hù）联网的问题。反过来，也（yě）无（wú）法把互联网封闭在一个国家之内-除非建立的不（bú）是互联网。然（rán）而，与此同时（shí），这样一个性的网络，必须要有某种（zhǒng）方式来（lái）确定联（lián）入其中（zhōng）的每一台主机。在互联网上不能出现类似两个人同名的现（xiàn）象（xiàng）。这样，就要有一个固（gù）定的（de）机构来为每一台主机确定名（míng）字，由此确（què）定这台主机在互联网（wǎng）上（shàng）的（de）“地址”。然而（ér），这仅仅是“命名权”，这种确定地址的（de）权力并不意味着（zhe）控制的权（quán）力（lì）。负（fù）责命名的机（jī）构除了命名之外，并不能做（zuò）更（gèng）多的事情（qíng）。

同样，这（zhè）个性的网络（luò）也需要有一个机构（gòu）来（lái）制定（dìng）所有主机（jī）都必须遵守的交（jiāo）往规（guī）则（协议），否则（zé）就不（bú）可能建（jiàn）立（lì）起所有不同的电脑（nǎo）、不同的操作系统都能够通用的互联网（wǎng）。下一代TCP/IP协议将对（duì）网（wǎng）络上（shàng）的信息等级（jí）进行分类，以（yǐ）加快传输速度（比如，优先传送浏览信息，而不（bú）是电子邮件信（xìn）息），就是这种（zhǒng）机构（gòu）提（tí）供的服务的例证。同样，这（zhè）种制（zhì）定共同遵守（shǒu）的“协议”的权力（lì），也不（bú）意味着控制（zhì）的（de）权力。

毫无疑问，互联网的所有这些技术特征都说明对（duì）于互（hù）联网的管理完全与“服（fú）务”有关，而（ér）与“控制（zhì）”无（wú）关。

事实（shí）上（shàng），互联网还远远不是我们经（jīng）常说到的“信息高速公路”。这不仅因互联（lián）网的传输速（sù）度不够，更重要的（de）是互联网还没有定型（xíng），还（hái）一直在发展、变化。因（yīn）此，任何对互（hù）联网的技术定义也只能是（shì）当（dāng）下（xià）的、现（xiàn）时的。

与此同（tóng）时，在越来越多的人加入到互联网中、越来越多地使用互（hù）联网的过程中（zhōng），也会不断地从（cóng）社会、文（wén）化的角（jiǎo）度对（duì）互（hù）联网的（de）意义、价值和本质（zhì）提出新的理解。